中國(guó)將首次為乘用車制定燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)業(yè)界議論已久的政策即將破殼而出。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)研究所的高級(jí)工程師許拔民透露，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《乘用車燃料消耗量限值》10月28日將通過新聞發(fā)布會(huì)公布，新標(biāo)準(zhǔn)與此前報(bào)批國(guó)務(wù)院的草案基本一致。“政府希望推出新標(biāo)準(zhǔn)控制原油消費(fèi)的猛增勢(shì)頭，如果新標(biāo)準(zhǔn)按階段實(shí)施，中國(guó)2008年汽車油耗將降低近15%?！痹S拔民如是說。
限值不是現(xiàn)實(shí)
“中國(guó)2008年實(shí)施的‘限值’將與美國(guó)2002年的水平相當(dāng)?！痹S拔民表示，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心在制定“限值”時(shí)只拿到了美國(guó)2001年、2002年的規(guī)定，但近幾年美國(guó)限制變化應(yīng)該不大。美國(guó)的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)是按汽車廠商銷售的整批汽車的平均耗油量計(jì)算，而中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)類似于日本，根據(jù)車輛的不同重量制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，并要求制造商生產(chǎn)的每個(gè)車型都要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，“限值”對(duì)特殊乘用車的規(guī)定放寬了6%，這當(dāng)然也包括不止一項(xiàng)特殊結(jié)構(gòu)的車，放寬的限度不能疊加。汽車業(yè)內(nèi)人士表示，“限值”一旦頒布實(shí)施，國(guó)內(nèi)大排量、高油耗的汽車將首當(dāng)其沖受到影響，尤其是對(duì)SUV運(yùn)動(dòng)型多用途車的火爆銷售勢(shì)頭將起到降溫作用。
但長(zhǎng)城汽車公司的發(fā)言人商玉貴認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)長(zhǎng)城賽弗的影響不大，“作為經(jīng)濟(jì)型SUV，賽弗的發(fā)動(dòng)機(jī)油耗設(shè)計(jì)完全符合限值第一階段的要求?！彼硎荆L(zhǎng)城汽車還擁有全國(guó)最大規(guī)模的發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地，這將解決以后可能出現(xiàn)的發(fā)動(dòng)機(jī)改造問題。華泰汽車銷售有限公司網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部管尤東也表示，華泰早就考慮到這個(gè)問題，并已有行動(dòng)。華泰特拉卡剛剛推出的新型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)車型百公里油耗僅為7升到10升，而同一類型的汽油發(fā)動(dòng)機(jī)油耗將達(dá)到14升到18升。
不過，由于新標(biāo)準(zhǔn)將迫使外國(guó)汽車生產(chǎn)商把他們準(zhǔn)備引入中國(guó)的一些車型做相應(yīng)改動(dòng)，這樣不得不引起一些外國(guó)汽車生產(chǎn)商的抵觸，他們擔(dān)心這將增加他們的成本。
豐田汽車中國(guó)事務(wù)所的郭先生表示，沒有正式的新標(biāo)準(zhǔn)文件出臺(tái)，豐田不會(huì)對(duì)此問題置評(píng)?！皣?guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)商在為降低油耗而改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)時(shí)，并不會(huì)考慮到將整個(gè)車型進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，這與國(guó)外廠商不同。”同濟(jì)大學(xué)汽車營(yíng)銷專家葉明海教授指出，對(duì)于只在中國(guó)生產(chǎn)的車型，如桑塔納等，德國(guó)大眾當(dāng)然不會(huì)想到為改變發(fā)動(dòng)機(jī)而重新設(shè)計(jì)并測(cè)試車型；但對(duì)于計(jì)劃在中國(guó)推出新車型的廠家，如豐田、通用等，將不得不考慮這方面的問題。
然而，限值落地與否似乎不單單只是汽車廠商的事情。
“就新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)改造，對(duì)北京現(xiàn)代來說每輛車只需增加幾千元投入，對(duì)企業(yè)來講不算什么”，北京現(xiàn)代汽車有限公司媒體宣傳經(jīng)理孫振杰強(qiáng)調(diào)，但由于中國(guó)燃油質(zhì)量本身就不達(dá)標(biāo)，即使是完成發(fā)動(dòng)機(jī)改造，在中國(guó)市場(chǎng)目前也是毫無意義的，“油不達(dá)標(biāo)反而會(huì)毀壞發(fā)動(dòng)機(jī)”。而要改善油品質(zhì)量，最大的投入來源于中石油、中石化，“一次投資動(dòng)輒就要幾億元，他們有沒有動(dòng)力去做，這才是問題的關(guān)鍵?！睂O振杰說。
改變游戲規(guī)則
“新標(biāo)準(zhǔn)只是政策給企業(yè)指出的發(fā)展方向和遠(yuǎn)景目標(biāo)而已，具體實(shí)施上還有困難?！睂O振杰這樣認(rèn)為。但有一點(diǎn)卻不能忽視，新標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意義可能在潛移默化中改變汽車業(yè)的游戲規(guī)則。
中國(guó)2003年已經(jīng)超越日本，成為排在美國(guó)之后的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。有資料顯示，目前中國(guó)進(jìn)口的原油有30%被汽車消耗了，有人預(yù)計(jì)，今后，汽車消耗原油比例將升至50%。而中國(guó)燃油經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)狀是：以每升燃油行駛里程計(jì)算，比日本2010年將要達(dá)到的目標(biāo)高出了24.7%，與歐盟的目標(biāo)相比高出48.4%?！叭绻覀儾粚?duì)汽車消耗的燃料加以控制，那么我國(guó)能源的安全性就會(huì)受到很大影響?！?在今年年中舉行的“2004亞洲機(jī)動(dòng)車排放控制年會(huì)”上，曾參與“限值”制定的許拔民明確指出。
作為國(guó)家汽車工業(yè)發(fā)展智囊的中國(guó)汽車技術(shù)研究中心，2002年起便負(fù)責(zé)組織了行業(yè)內(nèi)10家企業(yè)共同制定“輕型汽車燃料消耗量試驗(yàn)方法”和“乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)”；2003年年初，“試驗(yàn)方法”制定完成，目前已頒布并開始實(shí)施；2004年春節(jié)前后，“限值”被上報(bào)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，現(xiàn)已通過審核。2004年2月，“限值”向世貿(mào)組織通報(bào)，并于9月獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
一位不愿透露姓名的專家稱，短短一年時(shí)間，國(guó)家就完成制定并即將實(shí)施燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，這與地方政府限制小排量汽車的土政策至今仍未終結(jié)的現(xiàn)狀不無關(guān)系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)有包括北京、上海等60多個(gè)城市出臺(tái)了各種各樣限制或變相限制經(jīng)濟(jì)型轎車的措施。雖然早在1996年8月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家計(jì)委《關(guān)于取消地方限制經(jīng)濟(jì)型轎車使用意見》的通知，此后《汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的出臺(tái)，也明確表明了中央支持發(fā)展微型汽車的態(tài)度，但是地方保護(hù)與市場(chǎng)封鎖卻令其效果幾乎為零，時(shí)至今日，各城市對(duì)小排量限制方面仍然沒有徹底放開。
“新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將是國(guó)家對(duì)地方政府限制小排量汽車政策的又一次糾正，對(duì)整個(gè)汽車市場(chǎng)規(guī)則的影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)市場(chǎng)本身的作用?！敝袊?guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光指出。
繼8月25日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的第三次上漲之后，北京市汽油和柴油加油站近期一度出現(xiàn)斷油狀況。準(zhǔn)購車者們紛紛表示，除去新車的價(jià)格，油耗已成為決定購車與否的重要因素。業(yè)內(nèi)人士表示，在政策支持和技術(shù)進(jìn)步的背景下，油價(jià)持續(xù)上漲的現(xiàn)實(shí)因素將會(huì)幫助低能耗、小排量的微型汽車改寫車市的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。
作者：胡家源編輯：汪靜
