2010年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》明確提出未來5年我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署。其中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平；實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平等與商用車行業(yè)密切相關(guān)的表述，受到業(yè)內(nèi)人士的普遍關(guān)注。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為“十二五”的核心任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將繼續(xù)成為“十二五”關(guān)注重點(diǎn)。為此，中國(guó)將著力引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成發(fā)展更具活力、資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)模式。2010年9月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，汽車產(chǎn)業(yè)赫然排在六大行業(yè)的第一位。據(jù)悉，工信部已經(jīng)開始起草促進(jìn)汽車企業(yè)兼并重組的具體政策，預(yù)計(jì)于2010年年底公布，2011年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉硇乱惠喖娌⒅亟M大潮。
早在2009年3月發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，汽車業(yè)的兼并重組目標(biāo)就已制定：形成2~3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型車企集團(tuán)，4~5家產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的車企集團(tuán)，產(chǎn)銷規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的車企集團(tuán)，由14家減少到10家以內(nèi)。在商用車行業(yè)，兼并重組的大幕已經(jīng)拉開。2010年8月23日，作為“四小”之一，中國(guó)重汽與成都王牌達(dá)成協(xié)議，雙方共同出資，在成都市設(shè)立“中國(guó)重汽集團(tuán)成都王牌商用車有限公司”。此外，目前商用車行業(yè)里也可謂是暗流涌動(dòng)，合資、合作層出不窮，這讓未來商用車行業(yè)的兼并重組更具看點(diǎn)。
《建議》正式提出，在“十二五”期間培育發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車名列其中。這意味著，在“十二五”階段，新能源汽車將成為汽車業(yè)發(fā)展的重中之重。工信部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任10月18日也首次表示，我國(guó)汽車工業(yè)將以純電動(dòng)汽車作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向，指明了“十二五”新能源汽車發(fā)展的技術(shù)路線。而就在《建議》通過的10天前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺(tái)，表示計(jì)劃用20年時(shí)間，使新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。新能源汽車產(chǎn)業(yè)將著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車的發(fā)展。
清華大學(xué)汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任歐陽明高認(rèn)為：“在車型開發(fā)方面，我們認(rèn)為純電驅(qū)動(dòng)的汽車應(yīng)該從城市用的公交車、公務(wù)車和小型、微型的電動(dòng)車著手，這兩者是純電動(dòng)汽車目前可以發(fā)展的兩個(gè)市場(chǎng)空間?！?nbsp;
而公交車特殊的使用環(huán)境和車輛性能要求，使其成為新能源汽車推廣的首選車型，在未來一段時(shí)間仍將扮演重要角色。
中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱瀅表示，相關(guān)部門在制定“十二五”規(guī)劃中，將城市公共交通的節(jié)能環(huán)保列為重點(diǎn)工作之一。未來3年，公交車（尤其是新能源公交車）必將迎來一輪新的發(fā)展機(jī)遇。未來10年，中央財(cái)政將安排500億元作為節(jié)能和新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，在客車行業(yè)中將重點(diǎn)培育10家左右擁有自主核心技術(shù)的骨干企業(yè)。
據(jù)悉，“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)城市的數(shù)量，將以每年10個(gè)的速度增加。今年底，示范城市的數(shù)量將達(dá)到30個(gè)以上，2015年將達(dá)到70個(gè)以上。
《建議》指出，要實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展科技教育，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大支持西藏、新疆和其他民族地區(qū)發(fā)展力度，扶持人口較少地區(qū)的民族發(fā)展。2010年7月5日—6日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開了西部大開發(fā)工作會(huì)議，確定今后10年西部大開發(fā)總體目標(biāo)：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等。7月5日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，計(jì)劃今年西部大開發(fā)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為6822億元，而2000～2009年，西部大開發(fā)累計(jì)新開工重點(diǎn)工程120項(xiàng)，投資總規(guī)模為2.2萬億元。
從這一系列舉動(dòng)可以看出，國(guó)家對(duì)于西部開發(fā)的重視力度。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著西部大開發(fā)的深入，東部與西部的物資往來將日益頻繁，從而促進(jìn)物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，這就為牽引車、半掛車、載貨車提供了可觀的商機(jī)。而新疆、內(nèi)蒙古、青海等地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，在資源開發(fā)的過程中對(duì)于礦用自卸車等特種車的需求也會(huì)逐步釋放，這無疑將是重卡行業(yè)的一場(chǎng)盛宴。
城鎮(zhèn)化是“十二五”期間帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、改變國(guó)內(nèi)不平衡發(fā)展現(xiàn)狀的重要?jiǎng)恿Α?009年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為46.6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于世界平均水平。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國(guó)城市化率將超過50%。
加快城鎮(zhèn)化必然成為我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的突破口，而城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)重要內(nèi)容就是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。交通運(yùn)輸部的《道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）》表示，將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，合理界定城市公交與農(nóng)村客運(yùn)的服務(wù)功能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)的服務(wù)銜接。鼓勵(lì)城市公交向城市周邊延伸覆蓋，支持有條件的地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，鼓勵(lì)發(fā)展鎮(zhèn)村公交，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。城鄉(xiāng)結(jié)合部要加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)資源的統(tǒng)籌配置，鼓勵(lì)多種模式統(tǒng)一線路經(jīng)營(yíng)主體。組織開展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范工程，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)公交客運(yùn)在票價(jià)、稅費(fèi)、補(bǔ)貼、通行等方面的政策。
城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展，需要客車企業(yè)提供安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)型的產(chǎn)品，目前，很多企業(yè)都將目光投向了這一市場(chǎng)。另一方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速將促進(jìn)城鄉(xiāng)對(duì)于物流用車的強(qiáng)勁需求。目前，從事城鄉(xiāng)物流運(yùn)輸?shù)能囆椭饕ㄝp卡、輕客、微客、微卡等。業(yè)內(nèi)人士分析，隨著市場(chǎng)需求的升級(jí)和城市對(duì)卡車進(jìn)城的限制，客貨兩用車的多功能商用車將成為一大增長(zhǎng)點(diǎn)。
《建議》再次強(qiáng)調(diào)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。在全球金融危機(jī)之后，各國(guó)紛紛抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義讓中國(guó)商用車在一些國(guó)家面臨“走不出去”的困境，明顯的例子就是俄羅斯市場(chǎng)。在中國(guó)汽車出口總量中，商用車的份額較大。在當(dāng)前大經(jīng)濟(jì)背景之下，如何突破貿(mào)易壁壘，成為商用車企業(yè)思考的問題。010年，一汽集團(tuán)與俄羅斯GAZ集團(tuán)簽訂了合作備忘錄，雙方將在俄羅斯組建合資企業(yè)，在中重型卡車方面展開合作。據(jù)介紹，雙方將在俄羅斯組建合資公司，生產(chǎn)及銷售一汽品牌的中重型卡車，共同推進(jìn)本地化及適應(yīng)性改進(jìn)，建設(shè)并完善在俄銷售、服務(wù)和備件體系。合資公司產(chǎn)品將首先在俄羅斯市場(chǎng)銷售，未來擇機(jī)開拓其他市場(chǎng)。
與整車出口和散件出口、海外組裝的形式不同，一汽的合資模式為商用車企業(yè)的出口戰(zhàn)略開拓了思路，以往都是外國(guó)企業(yè)拿著技術(shù)和資金到中國(guó)來合資，成長(zhǎng)起來的中國(guó)商用車企業(yè)可以海外合資，開拓中國(guó)市場(chǎng)和世界市場(chǎng)。
