全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng) 邵奇惠
編者的話：
在經(jīng)歷了兩年多的高速增長(zhǎng)后，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入到了一個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的新時(shí)期。如何看待汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)的這種變化？前兩年的高速增長(zhǎng)給中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了哪些新問(wèn)題？如何解決日益突出交通、能源、環(huán)保與汽車(chē)增長(zhǎng)的矛盾？如何抓住市場(chǎng)增長(zhǎng)的機(jī)遇，做強(qiáng)做大中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)？市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)如何更好地發(fā)揮作用？在日前舉辦的2004中國(guó)（廣州）汽車(chē)發(fā)展論壇和第二屆中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高峰會(huì)上，來(lái)自行業(yè)管理部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者發(fā)表了各自的看法。從本期起，我們將陸續(xù)摘編與會(huì)者的精彩發(fā)言，供讀者參考。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位在我國(guó)已初步形成。經(jīng)過(guò)兩年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在逐漸進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，為推進(jìn)汽車(chē)業(yè)完成質(zhì)的變化，我們必須貫徹中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，注意處理好三方面的轉(zhuǎn)變。
實(shí)施積極的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，盡快融入汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全球分工體系，轉(zhuǎn)變汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
我們要由汽車(chē)大國(guó)邁入汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，就必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)找到一條可行之路。這幾年超速發(fā)展的基本模式是全面合資、合作與有限的自主開(kāi)發(fā)。而在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步全球化的背景下，我國(guó)也難以在一個(gè)國(guó)家的框架內(nèi)，另行建立起既完整而又有競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系。最現(xiàn)實(shí)的崛起之路應(yīng)該是：充分利用國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩種資源，引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，盡快融入汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全球分工體系，確立中國(guó)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)地位。
新增長(zhǎng)方式的核心是強(qiáng)調(diào)走出去，實(shí)施積極的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。日本、韓國(guó)汽車(chē)發(fā)展的道路，都是從引進(jìn)消化、吸收開(kāi)始，進(jìn)而打造自主品牌，實(shí)施積極的出口戰(zhàn)略，最后成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。
我國(guó)國(guó)情與韓日不同，目前時(shí)機(jī)也與他們發(fā)展之初不一樣，但分析主客觀條件，我們確有很明顯的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)汽車(chē)業(yè)的基礎(chǔ)性發(fā)展條件是擁有世界最有潛力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我們已經(jīng)有了比較全面合作的基礎(chǔ)和比較龐大的整車(chē)加工體系，國(guó)內(nèi)又有較強(qiáng)的制造業(yè)整體能力和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，確立汽車(chē)強(qiáng)國(guó)地位的唯一途徑就是走出去，逐步搶占和融入全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)分工體系。我們可以利用世界汽車(chē)業(yè)的成熟技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，我們可以依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和基礎(chǔ)資源，不必冒很大的風(fēng)險(xiǎn)就走出去。這就是我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)所在。
要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然需要自己的品牌。事實(shí)上我們已經(jīng)擁有一些自己的品牌，尤其在商用車(chē)、客車(chē)和少數(shù)零部件方面，有的也有較高的評(píng)價(jià)。既然跨國(guó)公司將中國(guó)業(yè)務(wù)納入其全球戰(zhàn)略的一部分，中國(guó)汽車(chē)業(yè)就有了借船出海、跨國(guó)練兵的機(jī)遇。我們的合資合作產(chǎn)品品牌，在一定的條件下采用適當(dāng)?shù)霓k法，也可以轉(zhuǎn)化參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前，在汽車(chē)業(yè)更進(jìn)一步全球化的背景下，汽車(chē)技術(shù)（包括設(shè)計(jì)技術(shù)）已經(jīng)獨(dú)立成為可交易、可租用的商品，而我國(guó)又有最龐大的中、低端消費(fèi)市場(chǎng)，下決心促成兩者結(jié)合，就可以培育出一些有中國(guó)特色的、先進(jìn)適用的經(jīng)濟(jì)型品牌，這是我們從中、低端產(chǎn)品入手參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一張大牌，也一定會(huì)培育出立足國(guó)內(nèi)、邁向世界的大企業(yè)。
優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)，著力提升銷(xiāo)售和服務(wù)水平，優(yōu)化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
優(yōu)化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括優(yōu)化橫向結(jié)構(gòu)和優(yōu)化縱向結(jié)構(gòu)。優(yōu)化橫向結(jié)構(gòu)是指在整車(chē)與零部件之間，要優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化縱向結(jié)構(gòu)是指在汽車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域與銷(xiāo)售、服務(wù)領(lǐng)域之間，要著力提升銷(xiāo)售和服務(wù)水平。
這里提出的零部件產(chǎn)業(yè)，是指那些可以滿足更多車(chē)型需求的、以系統(tǒng)集成和模塊化生產(chǎn)為特征的功能性零部件?，F(xiàn)代汽車(chē)的大規(guī)模定制是以零部件大量模塊化為基礎(chǔ)，通過(guò)模塊的大規(guī)模生產(chǎn)而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)；通過(guò)模塊的不同組合而實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)品的多樣化、個(gè)性化。當(dāng)前全球汽車(chē)工業(yè)的基本態(tài)勢(shì)是整車(chē)與零部件企業(yè)加速分離，并出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)型組織，零部件工業(yè)的區(qū)域化特點(diǎn)正被國(guó)際化所代替。零部件企業(yè)以多系列、大規(guī)模生產(chǎn)面對(duì)較多的整車(chē)企業(yè)，滿足整車(chē)企業(yè)零部件全球采購(gòu)的需要。同時(shí)，新興的零部件企業(yè)越來(lái)越深入地介入整車(chē)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程。整車(chē)企業(yè)的平臺(tái)共享戰(zhàn)略和零部件企業(yè)的低成本、專業(yè)化功能，正推動(dòng)全球資源的重新配置和供應(yīng)關(guān)系的全面調(diào)整。這正是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)在一個(gè)新的層面上調(diào)整布局、提升檔次的最佳時(shí)期，也是我國(guó)汽車(chē)業(yè)切入世界汽車(chē)業(yè)主體系統(tǒng)的最佳時(shí)機(jī)。
之所以特別強(qiáng)調(diào)提升銷(xiāo)售和服務(wù)水平，是因?yàn)橹袊?guó)汽車(chē)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始邁入大眾消費(fèi)階段，汽車(chē)業(yè)能否保持幾十年平穩(wěn)較快發(fā)展，并不取決于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是主要受制于汽車(chē)的消費(fèi)環(huán)境和服務(wù)水平。在汽車(chē)業(yè)這一巨大的產(chǎn)業(yè)體系中，制造業(yè)只是一個(gè)起始的重要部分，在它之后的銷(xiāo)售、服務(wù)等眾多環(huán)節(jié)，可以產(chǎn)生遠(yuǎn)高于前者的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的最重要標(biāo)志之一，是汽車(chē)業(yè)的社會(huì)配套服務(wù)水平。中國(guó)目前的汽車(chē)銷(xiāo)售和服務(wù)工作，是在汽車(chē)井噴式增長(zhǎng)的暴利環(huán)境中形成的，不僅缺乏以消費(fèi)者為本的營(yíng)銷(xiāo)理念，也沒(méi)有合理的管理制度、有效的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、多種深度服務(wù)體系和合格的金融保險(xiǎn)支持，尤其缺乏寬松的消費(fèi)環(huán)境，許多規(guī)定不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上以人為本，往往使消費(fèi)者處于尷尬和無(wú)奈的境地。如果說(shuō)優(yōu)化橫向結(jié)構(gòu)主要是汽車(chē)業(yè)內(nèi)部事務(wù)，要更多地依靠企業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制的話；優(yōu)化縱向結(jié)構(gòu)，則較多地涉及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局性問(wèn)題，應(yīng)主要依靠政府主導(dǎo)和社會(huì)各有關(guān)方面共同解決。
用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，改革汽車(chē)工業(yè)體制
面對(duì)極好的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)體制性障礙顯得很不協(xié)調(diào)，主要是地域過(guò)度分散，大企業(yè)集團(tuán)之間的合作幾近于零。這方面有管理體制、財(cái)稅體制和審批制度的原因，也有處于成長(zhǎng)期汽車(chē)企業(yè)對(duì)某些區(qū)域政策的依賴，是發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)自然階段。從根本上看，這是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過(guò)程中生產(chǎn)方式的歷史沉積。然而，汽車(chē)工業(yè)作為新興的支柱產(chǎn)業(yè)，面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，硬碰硬的條件是高質(zhì)量、低成本、短時(shí)效、多品種乃至個(gè)性化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不講對(duì)歷史的理解和現(xiàn)實(shí)的寬容，在這種條件下分散的、主要靠地方驅(qū)動(dòng)和支持的汽車(chē)項(xiàng)目和行政性集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)將越來(lái)越大，汽車(chē)業(yè)將呈區(qū)域集中趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群將成為汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)。
產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機(jī)結(jié)合，具有明顯的產(chǎn)業(yè)特性、地域特性與網(wǎng)絡(luò)特性，能夠產(chǎn)生極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力效應(yīng)。它是世界汽車(chē)業(yè)百年發(fā)展歷程中，大浪淘沙殊途同歸的成功模式，也是包容了現(xiàn)代汽車(chē)工業(yè)規(guī)模效益、精益方式、模塊技術(shù)、集成設(shè)計(jì)之大成的“模塊集約地”。
我國(guó)目前還沒(méi)有嚴(yán)格意義上的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，幾個(gè)雛形已略見(jiàn)端倪，但真正形成規(guī)模，還有待時(shí)日。產(chǎn)業(yè)集群不是簡(jiǎn)單地歸大堆，而是嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律的有機(jī)結(jié)合；它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種進(jìn)程的自然結(jié)果，不能一蹴而就；它也不能絕對(duì)化，不排除按經(jīng)濟(jì)規(guī)律的有分有合，合理的跨地區(qū)布局?？傊?，中國(guó)要成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，必須改革汽車(chē)工業(yè)體制，而產(chǎn)業(yè)集群作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的主要模式是符合規(guī)律的必然趨勢(shì)。我們要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改革、調(diào)整步伐，吸引更多的多種所有制企業(yè)進(jìn)入汽車(chē)業(yè)，形成充滿活力的運(yùn)行機(jī)制；調(diào)整有關(guān)政策，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群化的速度。
