近日，歐盟國家正式通過對卡車征收空氣污染和噪聲污染費的提案，提案規(guī)定，各成員國將在兩年內(nèi)把此提案變成各國法規(guī)。2年后，歐盟國家卡車不僅要繳納道路使用費，還要為自身所造成的空氣及噪聲污染交付費用。其中收繳的費用將用于歐盟成員國的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
早在2008年，歐盟國家便提議向在其境內(nèi)行駛的大卡車征收空氣污染和噪聲污染費，由于歐洲城市化率很高，而卡車運輸所造成的空氣和噪聲污染會引發(fā)疾病，將會影響超過75%的歐洲城市居民，在經(jīng)過長時間的論證、協(xié)商后。去年十月，歐盟國家正式宣布向行駛在境內(nèi)的卡車收取空氣和噪聲污染費。但由于收費過程中可能造成的運輸成本上升，提案的支持者和發(fā)對著部分伯仲，最后支持者僅以3票獲勝，其中持反對意見的國家包括意大利、西班牙等，贊同的包括奧地利、法國等。
該提案規(guī)定，只針對重量超過3.5噸的卡車收費，在涉及其他交通費用的時候，如交通堵塞費，則應(yīng)拋出在外。
該草案還規(guī)定，歐盟成員國必須就“意在減少交通外部花費，特別是就減少污染源和開發(fā)其他基礎(chǔ)設(shè)施的交通管理系統(tǒng)和管理辦法方面”明確財政稅收支出金額。出于未來立法的效果，使得成員國征收道路使用費和交通相關(guān)的環(huán)境和社會損失費用成為可能。
在歐盟向行駛在其范圍內(nèi)的卡車收噪聲污染費的之際，北京市環(huán)境保護(hù)局也在近日出臺了《2010年北京市環(huán)境狀況公報》，并表示正在探討制定機(jī)動車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，將把不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，依法治理。
不管是對交通事故還是由于交通運輸造成的空氣和噪聲污染收費，都是政策制定者努力將交通運輸?shù)耐獠砍杀緝?nèi)化，其目的是使資源能夠得到更加合理的利用，總體方向就是使社會效益(社會福利)最大化。老百姓也可以從價格上獲得更多交通運輸成本和效益的正確信息，以便在各種替代方案中作出正確選擇，尤其是使交通參與者意識到駕車所產(chǎn)生的全部不必要成本，從而減少不利影響，實現(xiàn)交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境資源利用得更為有效。
國際上通用的計算交通運輸外部成本的構(gòu)成主要包括噪聲、空氣污染、全球變暖、擁堵、事故成本等。其中，噪聲成本包括支付意愿和健康風(fēng)險兩方面。支付意愿與受噪聲的人數(shù)有關(guān)，與健康風(fēng)險以及與大于60分貝的噪聲所影響的人數(shù)和風(fēng)險值有關(guān)。
多數(shù)專家坦言，運輸外部成本的計算需要大量數(shù)據(jù)支撐，特別是其中一些數(shù)據(jù)的取得本身就是重大課題。這一過程需要大量的問卷調(diào)查和切合中國實際的調(diào)查方方案。
但由于我國在交通運輸外部成本理論及其計算方法方面的研究較為薄弱，加之人們對環(huán)境的重視程度不高，重蹈覆轍的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，環(huán)境被破壞到一定程度后才引起注意，再以治理的道路上前行，加之我國人口密度、人均GDP水平、交通流量、噪聲水平等具體情況的不同，使我國不能參照歐盟國家制定出相應(yīng)的法規(guī)。
