車輛運(yùn)輸車治理又出文件！幾大部委頻頻密集推出通知，足以見(jiàn)得其對(duì)不合規(guī)車輛運(yùn)輸車治理最后期限到來(lái)前的重視。
5月10日，交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部等三部委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于深入推進(jìn)車輛運(yùn)輸車治理工作的通知（交辦運(yùn)函〔2018〕702號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），再次強(qiáng)調(diào)2018年6月30日前要完成所有不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的更新退出，2018年7月1日起全面禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車通行。
為確保全面完成車輛運(yùn)輸車治理工作任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)征求國(guó)內(nèi)主要乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，做出了就深入推進(jìn)車輛運(yùn)輸車治理工作通知，方案主要體現(xiàn)在加大對(duì)企業(yè)監(jiān)管、源頭管控、查處懲戒、保障服務(wù)、宣傳和規(guī)范執(zhí)法力度這五方面：
♦企業(yè)監(jiān)管
《通知》指出，各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)整車物流企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面核查不合規(guī)車輛更新退出計(jì)劃執(zhí)行情況與新車購(gòu)置情況，按月上報(bào)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)不合規(guī)車輛運(yùn)輸車更新改造情況，督促工作進(jìn)展滯后的企業(yè)加快更新退出進(jìn)度。同時(shí)，要督促乘用車制造企業(yè)根據(jù)整車物流企業(yè)車輛更新進(jìn)度提前安排好運(yùn)輸計(jì)劃，合理確定公路運(yùn)輸價(jià)格，保障整車物流市場(chǎng)有序運(yùn)行。
♦源頭管控
在源頭管控方面，《通知》要求各地交通運(yùn)輸主管部門要強(qiáng)化對(duì)乘用車集中裝車點(diǎn)、物流場(chǎng)站、乘用車制造企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)車輛運(yùn)輸車未在申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)、與申報(bào)信息不符、超出退出期限的，依法對(duì)車輛駕駛?cè)思拔锪鲌?chǎng)站進(jìn)行處罰，并將查處情況和涉及的車輛運(yùn)輸車所屬企業(yè)信息逐級(jí)報(bào)告至交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司，由交通運(yùn)輸部取消違規(guī)整車物流企業(yè)所有不合規(guī)車輛的過(guò)渡期。
要督促轄區(qū)內(nèi)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛運(yùn)輸車第二階段執(zhí)法檢查工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2017〕1213號(hào)），在高速公路收費(fèi)站入口對(duì)車輛運(yùn)輸車掛車進(jìn)行核查比對(duì)，對(duì)未在申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)的、超出退出期限的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車予以勸返。2018年7月1日起，禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車駛?cè)敫咚俟贰?/p>
♦查處懲戒
《通知》要求加大查處和懲戒力度，明確了查處和懲戒的幾項(xiàng)重點(diǎn)：
一是對(duì)不合規(guī)車輛運(yùn)輸車，要認(rèn)真核查車輛運(yùn)輸車行駛證信息，并使用“車輛運(yùn)輸車治理APP”或“12328”微信公眾號(hào)對(duì)不合規(guī)車輛運(yùn)輸車掛車退出期限進(jìn)行核查。從2018年5月21日起，對(duì)于仍在整改期內(nèi)的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車，各地交通運(yùn)輸部門、公安交通管理部門不得以車輛運(yùn)輸車超長(zhǎng)、超寬、超高、非法改裝、未經(jīng)道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)、未進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)等理由禁止其駛?cè)敫咚俟坊蛘哌M(jìn)行處罰。對(duì)于超出退出期限或未在申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車，將依據(jù)《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
《通知》羅列了達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、公告牌證作廢的，屬于非法改裝車輛的，屬于拼裝車輛的，車輛識(shí)別代號(hào)與行駛證不一致的，以及存在上述4項(xiàng)情形的，都列出了具體法律條文和處罰方式，同時(shí)，還包括裝載長(zhǎng)度、寬度超出車輛運(yùn)輸車外廓尺寸，特別是雙排裝載、乘用車雙軸裝載于車輛運(yùn)輸車車廂后立柱外側(cè)、在渡板等輔助裝置上裝載乘用車的，不論是否超出退出期限、是否在申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)，公安交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》第九十條、《道路交通安全法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定，處二十元以上二百元以下罰款，并記分。
二是對(duì)合規(guī)車輛運(yùn)輸車，凡裝載符合要求的，即：平頭鉸接列車裝載6輛及以下，長(zhǎng)頭鉸接列車裝載7輛及以下，中置軸車輛運(yùn)輸車裝載8輛及以下，且裝載長(zhǎng)度、寬度未超過(guò)車輛運(yùn)輸車外廓尺寸限值的，暫不對(duì)超高進(jìn)行處罰。裝載數(shù)量超過(guò)上述數(shù)值的，將依據(jù)《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
三是對(duì)違規(guī)裝載和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及當(dāng)事人，各地交通運(yùn)輸主管部門要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交辦公路〔2017〕8號(hào)）的要求，將嚴(yán)重違法失信超限超載的乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)、車輛運(yùn)輸車及其駕駛?cè)说认嚓P(guān)責(zé)任主體違法失信信息匯總報(bào)送至交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部定期匯總后提供給簽署備忘錄的各部門，由各相關(guān)部門按照國(guó)家發(fā)展改革委等36個(gè)部門《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕274號(hào)）約定內(nèi)容，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
♦服務(wù)保障
在保障服務(wù)方面，《通知》指出了三項(xiàng)內(nèi)容：
一是對(duì)于符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的平頭鉸接列車、長(zhǎng)頭鉸接列車、中置軸車輛運(yùn)輸列車，各地交通運(yùn)輸部門、公安交通管理部門不得以未在申報(bào)系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)等理由拒絕其駛?cè)敫咚俟坊蜻M(jìn)行處罰，不得把中置軸車輛運(yùn)輸車視作全掛車禁止駛?cè)敫咚俟坊蜻M(jìn)行處罰。
二是各地公安交通管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)車輛注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，依法受理合規(guī)車輛運(yùn)輸車注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)。對(duì)符合《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）及《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589—2016）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)車輛運(yùn)輸車，要及時(shí)予以辦理機(jī)動(dòng)車登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)和發(fā)放《道路運(yùn)輸證》，保障企業(yè)做好車輛更新購(gòu)置工作。對(duì)符合《公告》及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但裝載后高度易超過(guò)法定限值的車輛運(yùn)輸車，工業(yè)和信息化部門要組織對(duì)車輛運(yùn)輸車車型優(yōu)化改進(jìn)進(jìn)行研究論證，進(jìn)一步提高車輛的設(shè)計(jì)合理性、安全可靠性，限期清理相關(guān)公告車型；在《公告》有效期內(nèi)，公安交通管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)暫予辦理機(jī)動(dòng)車登記和發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸車，各地機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不予通過(guò)檢驗(yàn)，公安交通管理部門不予注冊(cè)登記，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不予發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。
三是各地公安交通管理部門要優(yōu)化城市通行管理措施，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)設(shè)定車輛運(yùn)輸車城市通行的時(shí)間和線路，為合規(guī)車輛運(yùn)輸車進(jìn)城配送提供便利。
♦宣傳和規(guī)范執(zhí)法
同時(shí)，宣傳和規(guī)范執(zhí)法也對(duì)車輛運(yùn)輸車的治理起到非常重要的作用，《通知》特別對(duì)此提出了要求：各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門要協(xié)調(diào)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)治理政策和執(zhí)法要求的宣傳解讀，加強(qiáng)對(duì)基層一線執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)， 確保準(zhǔn)確把握政策、嚴(yán)格落實(shí)到位。
要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在2018年5月21日前把治理政策要求和處罰規(guī)定宣傳到每一家乘用車制造企業(yè)、每一家整車物流企業(yè)和每一名車輛運(yùn)輸車駕駛?cè)?。要督促整車物流企業(yè)挑選駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富、持有A2準(zhǔn)駕車型駕駛證的駕駛?cè)笋{駛中置軸車輛運(yùn)輸車，并提前進(jìn)行必要的駕駛技能培訓(xùn)，以適應(yīng)中置軸車輛運(yùn)輸車特點(diǎn)，保障行車安全。要堅(jiān)持文明規(guī)范執(zhí)法、理性平和處置，堅(jiān)決防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)個(gè)人極端事件。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)查處糾正執(zhí)法不規(guī)范、不作為、亂作為等問(wèn)題。
多項(xiàng)密集發(fā)布的通知文件，將車輛運(yùn)輸車的治理又提到了一個(gè)新的高度，以保障治理任務(wù)的順利達(dá)成，行業(yè)規(guī)范發(fā)展指日可待。
